刘礼祖江西省林业厅党组书记、厅长[个人简介]男，汉族，1955年7月出生，江西宜丰人。1976年6月加入中国共产党。

中央党校在职研究生毕业。1978年10月参加工作；1980年7月至1984年12月，任宜丰县潭山、天宝、新庄乡党委副书记、书记；1985年1月至1987年3月，任宜丰县委常委、常务副县长；1987年4月至1989年10月，任奉新县委常委、常务副县长；1989年11月至1992年3月，任奉新县委副书记；1992年4月至1994年11月，任靖安县委书记、县人大主任；1994年12月至1999年8月，任抚州地委委员、行署常务副专员、地委副书记；1999年9月至2002年1月，任抚州市（地）委副书记、市长（行署专员）；2002年1月至2004年3月，任省经贸委副主任、省中小企业局（乡镇企业局）局长；2004年3月至今，任省林业厅党组书记、厅长。[摘要]林业信息化建设是现代林业发展的重要载体。通过网络技术迅速建立起全国“林业信息高速公路”，将全国林业形成一个整体，缩短物理距离；通过林业业务流程的网上再造，构建一个综合的办公系统，提升行政水平和效率；通过运用“3S”技术，建设林业地理信息系统等基础数据库，打造数字林业，对林业资源进行动态、即时、直观的管理；通过各类综合信息收集与发布平台建设，加强政策、市场、科技等信息的收集、汇总、分类和发布，有效服务林业系统工作人员和社会大众，服务林业企业和基层林农；通过规范化的网上业务办公系统和电子监察平台，有效防范各种职务犯罪。

[正文]3月24日，全国林业信息化工作会议在北京召开，贾志邦局长在会议上作了重要讲话。贾局长在讲话中指出建设现代林业是全国林业工作的主题和方向，加快信息化是现代林业科学发展的三大支柱之一。信息化是现代林业发展的重要突破口，对优化林业资源配置、提高经营管理水平、促进林产品流通和提升劳动力素质、推动林业科技进步都具有重要作用。通过学习贾局长的重要讲话精神，结合我省林业信息化建设，我谈几点看法。

一、林业信息化建设是现代林业发展的重要载体信息化在政府部门的发展十分迅速，政府信息化经历了从电子政府到网上政府的过程，从以前仅仅提倡使用电脑办公到现在用网络连接各单位，将办公系统建立在网络上。信息化代表着现代最先进的科技水平，通过运用信息技术和互联网技术，缩小了传统的物理距离，使世界成为一个地球村，远在天边，却近在眼前，改变了传统的办公模式；无纸化办公，远程协同办公、文件的网络传输等等极大的提高了办公的效率；通过运用存储技术，使数据信息的存储进入了海量级的存储阶段，并实现各类信息发布平台有效的服务社会和资源共享；通过工作流程的网上再造和电子监察手段，实现对工作人员的行政行为和资源进行有效的监管，防范各种职务犯罪和有效保护资源。近十年来，税务、公安、银行等十二个行业相继启动了“金”字头的行业信息化建设，已经构建了全行业的信息化体系，对提升行业现代化水平起到了十分巨大的成效。林业信息化同样也肩负着提升林业现代化水平的重任，通过网络建设迅速建立起全国“林业信息高速公路”，将全国林业形成一个整体，缩短物理距离；通过林业业务流程的网上再造，构建一个综合的办公系统，提升行政水平和效率；通过运用“3S”技术，建设林业地理信息系统等基础数据库，与林业业务网上办理应用系统相结合，实现数据的互通、互联、互享，打造数字林业，对林业资源进行动态、即时、直观的管理；通过各类综合信息收集与发布平台，加强政策、市场、科技等信息的收集、汇总、分类和发布，有效服务林业系统工作人员和服务社会大众，服务林业企业和基层林农；通过规范化的业务网上办公系统和电子监察平台，有效防范各种职务犯罪。

二、林业信息化建设是提升行政水平和效率，降低行政成本的重要手段江西省林业厅从2006年开始启动信息化技术在办公领域的建设，逐步建设完成了省、市、县、乡镇工作站四级联网的林业专网，在林业专网的基础上启用了全省三级联网的视频会议系统、全省林业行政许可网上审批系统、办公自动化系统。三年来，江西省林业系统利用视频会议系统召开了近40次省级会议，区市林业部门召开了50余次市级会议，避免了集中开会和层层传达会议带来的麻烦，节约了会议时间，提高了会议效率，节省了会议经费。据统计，三年来通过视频会议系统仅会议成本就节约200余万元；江西省林业行政许可实行网上审批后，每天全省400多个办证点近1000名办证工作人员在线审批，每天办理行政许可近2000件，并且由于有效地将网上审批系统延伸到乡镇工作站办证点，极大地方便了广大林农，提高了林农的办事效率，得到了林农的好评。

各级林业部门通过网上办证系统的统计分析模块，也能快速发现和解决办证中存在的问题，及时统计和分析办证数据。办公自动化系统在这方面的效率也同样明显，通过公文传输系统，文件在分秒之间就群发到各级林业部门，避免纸质文件远距离邮递的耗时和可能的文件丢失。通过网上办公，实行无纸化办公等，更是降低了办公成本。

三、林业信息化建设是加强资源监管和保护的重要手段林业资源的监管和保护一直是林业部门长期研究和探索的课题，由于地域广阔、监管手段有限等因素，一直没有很好的办法。近几年来，我们一直在探索加强源头管理的手段，希望通过加强源头监管起到好的保护效果。经过这几年的尝试和探索，我认为信息化技术可以在林业资源的源头管理方面发挥重要的作用。一是通过启用地理信息系统搭建数字林业平台，对全省林业资源包括公益林业、退耕还林的小班、林权宗地等数据进行数字化，直接与3S技术相结合，直观地在全省的矢量地图上显示各地资源详细情况，即时掌握各地资源的消长态势；二是通过林业行政许可网上审批系统与地理信息系统的对接，直接进行数据的交互，如林权流转及审批，可以直接进入地理信息系统进行抓图和分割、合并，林木采伐后也直接对空间地理的数据进行交互，森林火灾后直接对通过地理信息系统对火烧迹地进行更新，并与采伐相挂钩。

地理信息系统的数据库也随着各项行政许可审批而发生数据的动态调整，使林业资源的数据库随时处于最新状态；三是通过林业行政许可网上审批系统规范化的流程控制和计划控制，防止工作人员随意办证，有效控制各类资源的使用量；四是通过网站等信息发布平台及时公布各类行政许可审批结果，通过社会力量进行监管。四、林业信息化建设是规范工作行为、防范职务犯罪的重要手段规范化的办事流程、一环扣一环的环节控制、高效的数据统计分析效果、可追溯的审计功能是信息化在政府部门工作的特点，也是约束和规范工作人员职务行为的有效手段。

我省08年启动的全省林业行政许可网上审批系统，充分体现了上述特点，如行政审批流程经过技术再造，全部融入了网上办证流程，并通过角色权限分配，杜绝了一人办证的随意性；其次是行政审批的工作流控制，数据之间形成了严格的逻辑关系，用复杂的逻辑关系和扣量控制防止超计划办证；第三是计划的层层控制，办证系统自动根据办证情况对计划进行抵扣，一旦计划用完，再也无法办理，防止了随意增加办证量等问题；第四，行政许可网上审批系统是角色审批系统，一种角色对应特定的工作人员，并且系统具有角色行为审计功能，工作人员的行为在系统中可以追溯。正是因为这种规范化的控制手段和环节，避免了工作人员受利益驱使而出现职务犯罪行为，也有效保护了林业部门的工作人员。五、林业信息化建设是服务社会大众，服务林业企业和基层林农的有效平台信息化技术在信息共享、服务社会方面有着极大的优势，一是能将分布各地的信息资料进行整合，在统一的信息发布平台进行发布；二是通过联网审批等网上审批形式将服务地点下移、服务时间延长和服务地域扩大，如江西林业行政许可的网上审批就延伸到了乡镇基层林业工作站。江西省近几年来通过信息化手段开展了这方面的尝试，取得了一定的成效。

一是江西省着力打造了林业厅网站综合信息发布平台，整合各种信息发布手段。除了在网站进行日常的工作动态、政策法规、办事事项的发布外，我省重点打造了全省林业产权交易联网信息发布系统，实现大宗林地、林木挂牌、成交信息的全省同步发布，并定期采集和发布省内外合计400多种主要林产品价格行情，一定程度解决了林农信息不对称等问题；设立了市场供求信息服务平台，免费为全国各地林农和客商发布各类供求信息。二是开发和启用全省行政许可网上审批系统，并将网络和该系统的应用推广到了基层林业工作站，基本实现了服务下移的目的，得到了林农的好评；为更好地接受社会监督和方便查询，我厅将全省所有的行政许可审批结果同步导入到互联网林业厅网站，普通老百姓足不出户可以通过互联网方便查询全省任何一个办证的办证具体信息；下一步，我们还将启用外网受理、内网审批，外网公示的审批流程，通过身份认证达到普通申办人在家便利办理行政许可事项的目的。

六、问题与展望林业信息化建设在取得实效的同时，仍存在着一些制约信息技术在林业工作中发挥更大作用的问题。我认为，林业信息化建设现在要着力解决以下问题：一是解决统一规划、统一建设、统一管理和统一数据库平台问题；二是解决整合现有各类林业业务应用系统问题；三是解决林业信息化统一标准体系问题；四是解决林业信息化技术与林业业务应用无缝结合的问题；五是解决林业信息化技术人才队伍缺乏的问题。

江西省林业信息化建设的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照现代林业建设总体部署和《全国林业信息化建设纲要》的要求，加大《全国林业信息化建设纲要》的宣传力度，围绕“一套网络、六个应用系统”的建设目标，以信息资源开发利用为中心，尽快形成布局合理、科学高效、先进实用、安全稳定的林业信息化格局，充分发挥信息化支撑发展、推动改革、引领未来的重大作用，为发展现代林业、建设生态文明、促进科学发展作出新的更大贡献。具体工作如下1、继续构建省、市、县、基层林业工作站四级联网的林业政务内网体系，为各项林业业务应用系统延伸到基层林业工作站，提高基层站所现代化奠定基础。

2、进一步完善全省林业网上办证系统，逐步将野生动植物保护、育林基金征收、木材加工许可等所有行政许可的网上办证在全省推广使用。3、建设全省边境木材检查站和林火监控系统全球眼平台，覆盖所有边境、省内木材检查站和重点林业防火区域。4、在省林业厅部署办公自动化系统，实现无纸化办公，建立省、市、县三级的公文传输系统，实现林业系统各级部门文件的网络传输。

5、全面启动全省森林资源地理信息系统建设，建设江西数字林业。6、建设江西省林产品交易市场网站，搭建江西林业市场信息发布、交易的电子商务平台。

本文来源：竞技宝入口官网首页-www.senngokujisyo.com